说白了就是转移支付
一般来说，转移支付是指一个国家的政府或企业向地方省市的政府和公民发放资金，不需要返还。转移支付有三种形式：
1、政府为公共设施建设进行拨款、对农副产品价格进行补贴、发放救济金养老金等；
2.企业向其他组织捐款或增加资金，赔偿企业对非在职员工造成的伤害；
为缩小地方差距，政府分配指标并拨款。
转移支付的重要性1、有利于地方政府发挥法律职能，提高税收征收管理水平，调动政府积极性，配合中央政府提高地方经济水平，促进地方经济良性循环；
2、有利于抑制经济发展水平和收入差距的扩大，促进社会和谐进步，建立对贫困地区的长期支持制度；
3.有利于加强中央政府宏观调控能力，合理配置资金等资源，提高中央对地方政府的管理水平。
