特别国债是什么？特别国债怎么买？为何要发行特别国债？
3月27日，中共中央政治局召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势。在宏观政策方面，中央首次提出用“发行特别国债”这一政策工具来应对疫情对经济造成的影响。
特别国债“特别”在什么地方？与普通国债有啥区别？之前发行使用情况如何？经社君为您做了梳理。
什么是“特别国债”？
特别国债：为服务特定政策、支持特定项目而发行的国债。
与普通国债不同，特别国债不纳入一般公共预算，其发行不影响赤字规模和赤字率。不过，“特别国债”仍属于政府债务，需按照国债余额管理制度列入年末国债余额限额。
发行历史
◆两次狭义的“特别国债”：
第一次 1998年
为改善银行资本金不足的问题，财政部面向工、农、中、建四大国有银行定向发行2700亿元专项国债。央行将存款准备金率由原来的13%下调至8%，这一举措为四大行释放了大约2400亿的资金。同时，加上四大行的300亿元超储，合计2700亿元用于认购特别国债。
